When counting passengers, three children under 12 years old count as two adults.
12歳未満の子供は、3人を大人2人として計算する。
This statement is TRUE
Explanation
The note to the table says three children under 12 are counted as two persons.
Original text
備考 12歳未満の子供は、３人を２人として計算します。
Source: Rules of the Road — 交通の方法に関する教則 第4章 自動車や一般原動機付自転車を運転する前の心得 第4節 乗車と積載 · National Public Safety Commission Notification No.3
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