When rules on how a procession may use the road are broken, it is the leader of the procession who is punished.
行列の通行方法に違反した場合、行列については指揮者が罰則の対象となる。
This statement is TRUE
Explanation
Item 4 of paragraph 1 punishes violations of Article 11(1) on processions, and expressly names the person in charge of the procession as the one held responsible.
Original text
次の各号のいずれかに該当する者は、二万円以下の罰金又は科料に処する。…四第十一条（行列等の通行）第一項の規定に違反した者（行列にあつては、その指揮者）
Source: Road Traffic Act — 道路交通法 第百二十一条 · Act No.105 of 1960
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